Mark Carney : premier ministre et ancien gouverneur de banque centrale

Jeunesse et éducation

Mark Carney est né à Fort Smith, dans les Territoires du Nord-Ouest, à l’hôpital général St. Ann. Sa famille a déménagé à Yellowknife lorsqu’il avait quatre ans, puis s’est installée dans le quartier Laurier Heights d’Edmonton lorsqu’il en avait six. Son père, Robert J. Carney, était directeur d’école secondaire et plus tard professeur à l’Université de l’Alberta qui s’est présenté comme candidat libéral dans Edmonton-Sud lors de l’élection fédérale de 1980. Sa mère, Verlie Margaret Kemper, était mère au foyer qui est retournée à l’université pour devenir enseignante. Carney était le troisième de quatre enfants, avec un frère aîné, Seán, une sœur aînée, Brenda, et un frère cadet, Brian. Il a travaillé comme livreur de journaux pour l’Edmonton Journal et a fréquenté l’école secondaire St. Francis Xavier, dont il est sorti major de promotion en 1983. Carney a ensuite étudié à l’Université Harvard avec une bourse partielle et de l’aide financière, où il a vécu à Winthrop House et a été le gardien de but remplaçant de l’équipe de hockey sur glace universitaire. Il a obtenu son baccalauréat en économie magna cum laude en 1987. Il a poursuivi des études supérieures à l’Université d’Oxford, obtenant une maîtrise en philosophie en économie en 1993 et un doctorat en philosophie en économie en 1995. Sa thèse de doctorat s’intitulait « The dynamic advantage of competition ». Pendant son séjour à Oxford, il a été co-capitaine du Oxford University Ice Hockey Club avec son compatriote canadien David Lametti.

Carrière financière chez Goldman Sachs

Mark Carney a passé 13 ans à travailler pour la banque d’investissement Goldman Sachs, à partir de 1988. Sa carrière y a été divisée en deux périodes, de 1988 à 1993 et de nouveau de 1995 à 2003, après l’obtention de son doctorat. Carney a travaillé dans les bureaux de la firme à Boston, Londres, New York, Tokyo et Toronto. Il a occupé des postes de plus en plus élevés, notamment co-responsable du risque souverain, directeur exécutif des marchés de capitaux d’émergents et directeur général de la banque d’investissement. Son travail impliquait des projets internationaux importants, notamment l’entrée de l’Afrique du Sud post-apartheid sur les marchés obligataires internationaux et l’implication de Goldman pendant la crise financière russe de 1998. Cette vaste expérience de la finance mondiale a jeté les bases de ses futurs rôles dans le service public, au sein des banques centrales et de la politique économique.

Service public et gouverneur de la Banque du Canada

Mark Carney a quitté Goldman Sachs en 2003 pour rejoindre la Banque du Canada en tant que sous-gouverneur. Après un an, il a été recruté au ministère des Finances du Canada, à partir du 15 novembre 2004, en tant que sous-ministre délégué principal et adjoint du G7. Il a servi sous le ministre des Finances Ralph Goodale, un libéral, et plus tard sous le ministre des Finances Jim Flaherty, un conservateur. Dans ce rôle, Carney a supervisé le plan du gouvernement fédéral de taxer les fiducies de revenu et a géré la vente rentable de la participation de 19 % du gouvernement dans Petro-Canada. En octobre 2007, Carney a été nommé gouverneur de la Banque du Canada, prenant officiellement ses fonctions le 1er février 2008. Son mandat a commencé au début de la crise financière mondiale de 2008. Les actions décisives de Carney sont largement créditées d’avoir aidé le Canada à éviter les pires impacts de la crise. Les principales décisions de politique monétaire pendant son mandat comprenaient :

• Une réduction du taux directeur de 50 points de base en mars 2008, un mois après sa nomination.
• L’introduction d’un « engagement conditionnel » en avril 2009 pour maintenir le taux d’intérêt directeur à sa limite inférieure effective pendant au moins un an afin de stimuler les conditions de crédit.
• La fourniture d’une liquidité supplémentaire substantielle au système financier canadien tout au long de la crise.

Sous la direction de Carney à la Banque du Canada, l’économie canadienne a été la première parmi les pays du G7 à voir son produit intérieur brut et son emploi revenir aux niveaux d’avant la crise. En avril 2012, Carney a reconnu qu’il y avait des problèmes dans certains segments du marché immobilier et que certaines propriétés au Canada étaient probablement surévaluées. Il a déclaré que les faibles taux d’intérêt n’étaient pas à blâmer, mais a placé la responsabilité sur les individus, les banques et les règles fédérales sur les prêts hypothécaires. Pour son leadership pendant la crise, Carney a été nommé l’une des « Fifty who will frame the way forward » du Financial Times, inclus dans la liste Time 100 de 2010 du magazine Time et nommé Gouverneur de banque centrale de l’année 2012 par le magazine Euromoney.

Rôles de leadership financier international

Alors qu’il était gouverneur de la Banque du Canada, Mark Carney a assumé des postes internationaux importants qui ont étendu son influence dans la finance mondiale. En juillet 2010, il est devenu président du Comité sur le système financier mondial de la Banque des règlements internationaux, servant jusqu’en janvier 2012. Il était également membre du Groupe des Trente et du Conseil de la Fondation du Forum économique mondial. Le 4 novembre 2011, Carney a été nommé président du Conseil de stabilité financière, un organisme basé à Bâle qui coordonne les autorités de régulation financière internationale. Sa nomination a été attribuée à la solide réputation du système financier canadien. Carney a servi deux mandats de trois ans en tant que président, son deuxième mandat se terminant en 2018. Dans ce rôle, il a défini les priorités clés du conseil en janvier 2012 et a supervisé la publication d’une liste de 29 banques d’importance systémique mondiale. Son profil international a été un facteur clé dans sa nomination ultérieure à la tête de la Banque d’Angleterre.

Gouverneur de la Banque d’Angleterre (2013 à 2020)

Le 26 novembre 2012, le chancelier de l’Échiquier George Osborne a annoncé la nomination de Mark Carney au poste de gouverneur de la Banque d’Angleterre. Il a succédé à Sir Mervyn King le 1er juillet 2013, devenant le premier gouverneur non britannique depuis la fondation de la banque en 1694. Bien que le mandat habituel soit de huit ans, Carney a initialement accepté de ne servir que cinq ans, jusqu’en 2018. Son package de rémunération a été rapporté à environ 624 000 £ par an. Carney a mis en œuvre plusieurs changements dans les opérations de la banque, notamment une politique appelée « forward guidance » liant les taux d’intérêt au chômage, et a réduit le nombre de réunions annuelles sur les taux d’intérêt de douze à huit. Son mandat a impliqué la gestion de la réponse de la banque à des événements politiques majeurs. Les principaux défis et actions pendant son mandat comprenaient :

• Un avertissement en 2014 qu’un référendum réussi sur l’indépendance de l’Écosse empêcherait probablement le nouveau pays d’utiliser la livre sterling sans céder des pouvoirs.
• Un avertissement avant le référendum sur le Brexit de 2016 que quitter l’Union européenne pourrait provoquer une récession.
• Une réduction des taux d’intérêt de 0,5 % à 0,25 % et un redémarrage de l’assouplissement quantitatif après le vote sur le Brexit.
• La prolongation de son mandat à plusieurs reprises à la demande du premier ministre britannique Theresa May et du chancelier Philip Hammond pour soutenir les négociations sur le Brexit, servant finalement jusqu’en mars 2020.
• Une réduction des taux d’intérêt de 0,5 % au début de la pandémie de COVID-19 en mars 2020.

En tant que gouverneur de la Banque d’Angleterre, Carney a commenté le marché immobilier du Royaume-Uni. Il a déclaré que les prix des logements au Royaume-Uni et le manque d’abordabilité étaient dus à une offre limitée, notant que deux fois plus de maisons étaient construites au Canada qu’au Royaume-Uni, bien que le Canada ait la moitié de la population. Carney a déclaré que les acheteurs étrangers en espèces sur le marché londonien étaient hors de son contrôle, mais il croyait qu’ils ne présentaient pas un risque significatif pour le reste du pays. Il a assuré au public que la Banque surveillait la hausse des prix des propriétés et les prêts hypothécaires de grande valeur.

Carrière post-gouvernorat et finance climatique

Après avoir quitté la Banque d’Angleterre en 2020, Mark Carney a assumé plusieurs rôles faisant le pont entre le secteur privé et la défense du climat. Il a servi comme envoyé spécial du secrétaire général des Nations Unies pour l’action et la finance climatiques à partir de 2020. En octobre 2020, il est devenu vice-président chez Brookfield Asset Management, dirigeant sa stratégie d’investissement en matière de fonds environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) et d’impact. En février 2021, il a rétracté une affirmation antérieure selon laquelle le portefeuille de Brookfield était carboneutre après des critiques concernant la comptabilisation des émissions évitées. Carney a également rejoint le conseil d’administration de la société fintech Stripe en février 2021. Il a été une figure clé des initiatives de finance climatique, lançant la Taskforce on Scaling Voluntary Carbon Markets en 2020 et cofondant la Glasgow Financial Alliance for Net Zero (GFANZ) lors du sommet COP26 en novembre 2021, où il a servi comme coprésident. Pendant la phase initiale de la pandémie de COVID-19, Carney a servi comme conseiller informel du premier ministre Justin Trudeau sur la réponse économique du gouvernement, ce qui a alimenté les spéculations sur son avenir politique.

Chemin vers le poste de premier ministre

La transition de Mark Carney de banquier central à chef de parti a été un développement politique rapide. Suite à l’annonce de la démission du premier ministre Justin Trudeau en 2025, Carney est entré dans la course à la direction du Parti libéral. Il a remporté l’élection à la direction par une victoire écrasante le 9 mars 2025. N’ayant jamais occupé de fonction élective, il est devenu le premier premier ministre à accéder directement de l’extérieur du Parlement. Carney a été assermenté en tant que 24e premier ministre du Canada le 14 mars 2025. Il a ensuite conseillé au gouverneur général de dissoudre le Parlement, déclenchant une élection fédérale en avril 2025. Carney a mené les libéraux à une victoire formant un gouvernement minoritaire, remportant son propre siège dans la circonscription de Nepean, en Ontario. Un an plus tard, son gouvernement a obtenu une majorité parlementaire grâce à des députés de l’opposition qui ont changé d’allégeance et à des victoires lors d’élections partielles. Son ascension rapide de néophyte politique à premier ministre était sans précédent dans l’histoire canadienne.

Politiques du premier ministre et défis nationaux

Le gouvernement du premier ministre Mark Carney a poursuivi un programme axé sur la souveraineté économique, l’unité nationale et l’abordabilité domestique sous la devise « Bâtir un Canada fort ». Un thème central a été la réduction de la dépendance économique du Canada envers les États-Unis au milieu d’une guerre commerciale, mise en évidence par un projet de pipeline vers la côte Pacifique pour atteindre les marchés asiatiques. Les principales initiatives de politique intérieure adoptées par son gouvernement comprennent l’abolition de la taxe fédérale sur le carbone à la consommation, l’adoption de la Loi sur une économie canadienne unique et la création d’un Bureau des grands projets pour rationaliser le développement des infrastructures. Son gouvernement a également lancé l’agence Bâtir des logements Canada et introduit la Prestation canadienne pour l’épicerie et les produits essentiels. En politique étrangère, le gouvernement Carney a supervisé une forte augmentation des dépenses de défense, reconnu officiellement l’État de Palestine, amélioré les relations avec la Chine et l’Inde et poursuivi son soutien à l’Ukraine. Carney s’est positionné comme un technocrate centriste, déplaçant le Parti libéral vers le centre politique.

Un test déterminant au début de son mandat a été le référendum sur la séparation de l’Alberta en 2025. Carney a fait campagne pour l’unité, avertissant que des forces extérieures cherchaient à briser le Canada. Le résultat du référendum a vu 75,5 % des électeurs choisir de rester au Canada. Carney a salué le résultat, déclarant que les Albertains avaient choisi l’unité et de bâtir ensemble. Le bulletin de vote comprenait également neuf autres questions sur les pouvoirs provinciaux. L’approche de Carney face à des questions comme le contrôle provincial de l’immigration, qui était l’une de ces questions, a été de rechercher la coopération fédérale-provinciale plutôt que de poursuivre des amendements constitutionnels. Il a déclaré que des objectifs d’immigration durables pourraient être accomplis sans le long processus de changement constitutionnel, bien qu’il ne l’ait pas exclu comme possibilité future.

Vie personnelle et distinctions

Mark Carney est marié à l’économiste britannique Diana Fox, qu’il a rencontrée à l’Université d’Oxford. Ils ont quatre filles ensemble. Carney est un catholique pratiquant et a été nommé catholique le plus influent de Grande-Bretagne par le journal Tablet en 2015. Il détient la citoyenneté canadienne et, lors de sa candidature au poste de premier ministre, a entamé le processus de renonciation à ses citoyennetés britannique et irlandaise. Un passionné de sport, il supporte les Oilers d’Edmonton, les Elks d’Edmonton et Everton FC. Il est marathonien, ayant terminé le marathon d’Ottawa de 2011 et le marathon de Londres de 2015 en moins de quatre heures. Carney a été élu au Conseil des surveillants de l’Université Harvard en 2021, servant jusqu’à sa démission au début de 2025 lorsqu’il a assumé la direction du Parti libéral. Son filleul est le fils de la députée libérale Chrystia Freeland, une amie proche et une compatriote du nord de l’Alberta avec un parcours éducatif similaire à Harvard et Oxford.

Questions fréquentes

Sources et lectures complémentaires

1. Mark Carney (Wikipedia) en.wikipedia.org
2. Meet Mark Carney | Liberal Party of ... liberal.ca
3. Alberta's decision to stay in Canada gives Carney backing ... bbc.com
4. About | Prime Minister of Canada pm.gc.ca
5. Carney says Albertans chose unity and to move forward ... cbc.ca
6. Mark Carney thecanadianencyclopedia.ca

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