L'assurance-emploi est un programme fédéral au Canada qui offre un soutien financier temporaire aux personnes qui se retrouvent sans emploi sans que ce soit de leur faute. Il s'agit d'une composante clé du filet de sécurité sociale du Canada, conçue pour aider les travailleurs pendant qu'ils cherchent un nouvel emploi ou améliorent leurs compétences. Le programme offre également des prestations spécifiques pour ceux qui ne peuvent pas travailler en raison d'une maladie, d'une grossesse ou de responsabilités de proche aidant. Administrée par Service Canada, l'assurance-emploi est financée par des cotisations versées par les employés et les employeurs.
Qu'est-ce que l'assurance-emploi
L'assurance-emploi est un programme fédéral d'assurance-chômage au Canada. Il offre un soutien temporaire du revenu aux travailleurs sans emploi pendant qu'ils cherchent un emploi ou améliorent leurs compétences. Le programme offre également une aide financière aux personnes qui doivent s'absenter du travail en raison d'événements de vie spécifiques comme une maladie, une grossesse ou la prestation de soins à un membre de la famille. L'assurance-emploi est administrée par Service Canada, l'institution fédérale qui gère également le Régime de pensions du Canada (RPC) et la Sécurité de la vieillesse (SV). Le programme est financé par des cotisations déduites de la paie des employés occupant un emploi assurable, avec des contributions correspondantes de leurs employeurs. L'emploi assurable fait référence à la plupart des travaux au Canada effectués dans le cadre d'un contrat de service, qui établit une relation employeur-employé.
Historique des prestations de chômage
Le premier régime moderne de prestations de chômage a été introduit au Royaume-Uni avec la loi sur l'assurance nationale de 1911. Cette loi prévoyait un système contributif d'assurance contre la maladie et le chômage pour les salariés. La loi sur l'assurance-chômage de 1920 au Royaume-Uni a élargi la couverture pour créer le système d'allocations pour les travailleurs sans emploi. Les prestations de chômage ont été introduites en Allemagne en 1927 et dans la plupart des pays européens après la Seconde Guerre mondiale dans le cadre de l'expansion de l'État-providence. Aux États-Unis, l'assurance-chômage est née dans le Wisconsin en 1932, et la loi sur la sécurité sociale de 1935 a encouragé les États à adopter leurs propres régimes. L'Organisation internationale du travail a adopté la convention sur la promotion de l'emploi et la protection contre le chômage en 1988 pour promouvoir la sécurité sociale, y compris les prestations de chômage.
Au Canada, le programme moderne d'assurance-emploi est régi par la Loi sur l'assurance-emploi de 1996. Le programme a évolué à partir des régimes d'assurance-chômage antérieurs pour inclure un plus large éventail de prestations au-delà du simple soutien du revenu en cas de perte d'emploi. Le système est conçu comme un stabilisateur automatique de l'économie, offrant un soutien pendant les ralentissements économiques. Le modèle de financement repose sur les taxes sur la masse salariale, une approche courante à l'échelle internationale où les taux de cotisation se situent généralement entre 1 et 3 % des gains bruts, répartis entre l'employeur et l'employé.
Types de prestations d'assurance-emploi
Il existe plusieurs catégories de prestations d'assurance-emploi au Canada, chacune avec ses propres règles d'admissibilité. Les prestations régulières d'assurance-emploi offrent une aide financière aux personnes qui ont perdu leur emploi sans que ce soit de leur faute, qui sont disponibles pour travailler et qui cherchent activement un emploi. Les prestations de maladie d'assurance-emploi offrent une aide financière pour une période allant jusqu'à 26 semaines aux personnes qui ne peuvent pas travailler pour des raisons médicales. Les autres catégories comprennent les prestations de maternité et parentales pour celles qui sont enceintes, qui ont récemment accouché ou qui s'occupent d'un nouveau-né ou d'un enfant nouvellement adopté. Les prestations de compassion et les prestations pour proche aidant sont disponibles pour ceux qui doivent prendre un congé pour fournir des soins ou du soutien à un membre de la famille gravement malade. Il est possible de recevoir des prestations régulières combinées à des prestations de maternité, parentales, de maladie, de compassion ou pour proche aidant pour une période combinée maximale de 50 semaines dans certaines circonstances.
Admissibilité et processus de demande
L'admissibilité aux prestations d'assurance-emploi dépend du type de prestation demandée et de l'historique de travail du demandeur. Pour les prestations régulières, les demandeurs doivent avoir perdu leur emploi sans que ce soit de leur faute, être prêts et disposés à travailler et chercher activement un emploi. Ils doivent également avoir travaillé un nombre requis d'heures assurables, qui varie de 420 à 700 heures selon le taux de chômage dans leur région économique. Pour les prestations de maladie d'assurance-emploi, les demandeurs ont généralement besoin de 600 heures assurables de travail et doivent fournir un certificat médical.
Les demandeurs doivent faire une demande de prestations dès qu'ils cessent de travailler, car des retards peuvent entraîner la perte de prestations. La demande est remplie en ligne via Service Canada. Après la demande, il y a une période d'attente standard d'une semaine avant que les prestations ne commencent. Les demandeurs sont évalués au cas par cas, et ils seront informés du montant de leur prestation une fois leur demande approuvée. Pendant qu'ils reçoivent des prestations, les prestataires doivent remplir des rapports réguliers pour Service Canada pour confirmer qu'ils sont toujours admissibles, ce qui inclut la déclaration de tout revenu provenant du travail ou d'autres sources.
- Avoir perdu son emploi sans que ce soit de sa faute (pour les prestations régulières).
- Être prêt, disposé et capable de travailler chaque jour.
- Chercher activement du travail (pour les prestations régulières).
- Avoir travaillé le nombre d'heures assurables requis pendant la période de référence.
- Fournir un certificat médical pour les prestations de maladie.
- Faire une demande dès que vous cessez de travailler.
- Remplir la demande en ligne via Service Canada.
- Respecter la période d'attente standard d'une semaine.
Calcul et durée des prestations
Le taux de base de la prestation d'assurance-emploi est de 55 % de la moyenne des gains hebdomadaires assurables du demandeur, jusqu'à un montant maximum. Le montant exact qu'une personne reçoit est calculé en prenant 55 % de la moyenne de ses gains hebdomadaires assurables. La durée des prestations peut varier de 14 à 45 semaines selon le taux de chômage dans la région et le nombre d'heures assurables accumulées par le demandeur. Le nombre d'heures requises est déterminé par le taux de chômage dans la région économique d'assurance-emploi du demandeur, qui peut être consulté par code postal.
Il est possible de travailler tout en recevant des prestations d'assurance-emploi, mais tous les gains doivent être déclarés à Service Canada. Le paiement des prestations sera ajusté en conséquence. Les personnes peuvent conserver 50 cents de leurs prestations d'assurance-emploi pour chaque dollar gagné, jusqu'à 90 % de leurs gains hebdomadaires assurables. Si les gains dépassent 90 % des gains hebdomadaires assurables, le montant supplémentaire est déduit dollar pour dollar des prestations.
Financement et rôle économique
L'assurance-emploi au Canada est financée par des cotisations versées par les employés et les employeurs sur les gains assurables. Il s'agit d'un modèle international courant pour l'assurance-chômage, où les taux de cotisation se situent généralement entre 1 et 3 % des gains bruts, répartis entre les deux parties. Le programme agit comme un stabilisateur économique automatique, fournissant un soutien du revenu pendant les récessions lorsque le chômage augmente. Cela aide à maintenir les dépenses de consommation et peut atténuer la gravité des ralentissements économiques. Le modèle de financement signifie que pendant les récessions graves ou prolongées, le programme d'assurance-emploi peut faire face à des pressions financières, car les paiements augmentent tandis que les revenus des cotisations peuvent diminuer.
À l'échelle internationale, les systèmes de prestations de chômage font l'objet de débats sur leur impact économique. Un argument est qu'une telle assurance peut créer un aléa moral, conduisant potentiellement à des épisodes de chômage plus longs ou plus fréquents si les travailleurs se sentent protégés contre la perte de revenu. Cependant, des études, y compris une sur les prolongations pendant la Grande Récession, ont trouvé que l'effet global de l'assurance-chômage sur le taux de chômage est très faible. Une autre perspective est que l'assurance-chômage peut améliorer la qualité des appariements d'emploi en permettant aux travailleurs plus de temps pour trouver un emploi convenable, conduisant à des périodes d'emploi subséquentes plus longues. Le programme implique également une redistribution du revenu, fournissant un soutien à ceux qui sont temporairement sans travail.
Règles pour des groupes spécifiques
Des règles spécifiques s'appliquent à certains groupes de prestataires d'assurance-emploi. Pour les personnes qui continuent de travailler après l'âge de 65 ans, elles restent admissibles aux prestations d'assurance-emploi si elles perdent leur emploi, à condition d'avoir travaillé suffisamment d'heures assurables pour répondre aux exigences du programme. Elles peuvent recevoir des prestations d'assurance-emploi et une pension en même temps. Si elles retournent au travail, accumulent suffisamment d'heures assurables et répondent aux exigences pour établir une nouvelle demande d'assurance-emploi, leur revenu de pension ne sera pas déduit de leurs prestations d'assurance-emploi. Les gains payés ou payables par un employeur à la fin de l'emploi, comme une indemnité de départ, peuvent affecter les paiements d'assurance-emploi en prolongeant la période d'attente avant le début des prestations.
Tous les revenus reçus pendant que vous êtes à l'assurance-emploi doivent être déclarés, y compris les autres prestations, les paiements en espèces et les revenus d'un employeur. Service Canada peut poser des questions sur les activités de recherche d'emploi et la disponibilité pour travailler. Le fait de ne pas déclarer un nouvel emploi et un nouveau revenu peut entraîner un trop-perçu que le prestataire devra rembourser. La liste de ce qui constitue des gains est détaillée et comprend la plupart des paiements d'un employeur. Le programme est conçu pour ceux qui occupent un emploi assurable, ce qui couvre la plupart des relations employeur-employé traditionnelles au Canada, et il n'y a pas de limite d'âge pour les déductions de cotisations d'assurance-emploi.
Comparaison internationale
À travers le monde, 72 pays offrent une forme de prestations de chômage, y compris les 37 pays de l'OCDE. Les systèmes varient considérablement en termes de générosité, de financement et de règles. La durée potentielle des prestations (DPP), ou la durée pendant laquelle on peut recevoir des prestations, varie considérablement. Parmi les pays de l'OCDE, les États-Unis et la Slovaquie offrent certaines des DPP les plus courtes, soit six mois, tandis que la Suède en offre 35 mois et l'Islande 36 mois. La Belgique offre une durée potentielle de prestations indéfinie. Le montant de la prestation varie également, généralement calculé comme un pourcentage de l'ancien revenu du demandeur, souvent entre 50 et 65 %. Certains pays offrent un remplacement de salaire plus élevé, comme les Pays-Bas (75 %), le Luxembourg (80 %) et le Danemark (90 %).
La plupart des pays exigent que ceux qui reçoivent des prestations cherchent du travail et peuvent fournir des ressources de formation ou d'éducation. De nombreux systèmes sont financés par des taxes sur la masse salariale des employeurs et des employés, parfois complétées par les revenus généraux du gouvernement. Les critères d'admissibilité tiennent généralement compte de l'historique d'emploi et de la raison du chômage. La période d'attente avant le début des prestations varie également. Le Canada a une période d'attente de sept jours, tandis que l'Allemagne et la Belgique n'ont pas de semaine d'attente. Certains pays, comme les Pays-Bas et la Suède, ont un chemin de prestations décroissant où le pourcentage de remplacement du salaire diminue avec le temps.
| Pays | Durée potentielle des prestations (DPP) | Taux de remplacement typique |
|---|---|---|
| États-Unis | 6 mois | Varie selon l'État |
| Slovaquie | 6 mois | 50-65 % |
| Suède | 35 mois | Chemin décroissant |
| Islande | 36 mois | 90 % (Danemark, pour comparaison) |
| Canada | 14-45 semaines | 55 % |
Questions fréquentes
Que sont les prestations d'assurance-emploi?
Les prestations d'assurance-emploi sont des paiements financiers temporaires versés par le gouvernement fédéral canadien aux personnes admissibles qui se retrouvent sans emploi sans que ce soit de leur faute. Le programme offre également un soutien du revenu à ceux qui ne peuvent pas travailler en raison d'une maladie, d'une grossesse ou de responsabilités de proche aidant. L'objectif est d'aider les gens à répondre à leurs besoins fondamentaux pendant qu'ils cherchent un nouvel emploi ou sont temporairement incapables de travailler. L'admissibilité dépend généralement de l'historique d'emploi du demandeur et de la raison pour laquelle il est sans emploi.
Combien vais-je recevoir en prestations d'assurance-emploi?
Le taux de base de la prestation d'assurance-emploi est de 55 % de la moyenne de vos gains hebdomadaires assurables, jusqu'à un montant maximum. Pour 2023, la prestation hebdomadaire maximale est de 650 $. Le montant exact dépend de vos gains pendant la période de référence avant votre demande. Vous serez informé de votre montant de prestation spécifique une fois votre demande approuvée par Service Canada.
Puis-je travailler tout en recevant de l'assurance-emploi?
Oui, vous pouvez travailler tout en recevant des prestations d'assurance-emploi, mais vous devez déclarer tous vos gains à Service Canada. Vous pouvez conserver 50 cents de vos prestations pour chaque dollar que vous gagnez, jusqu'à 90 % de vos gains hebdomadaires assurables. Si vous gagnez plus que ce seuil de 90 %, le montant supplémentaire est déduit dollar pour dollar de vos prestations. Le fait de ne pas déclarer vos gains peut entraîner un trop-perçu que vous devrez rembourser.
Quelle est la période d'attente pour l'assurance-emploi?
Il y a une période d'attente standard d'une semaine au début d'une demande d'assurance-emploi. Cela signifie que vous ne recevrez pas de prestations pour la première semaine où vous êtes sans emploi. Vous devriez faire une demande de prestations dès que vous cessez de travailler, car la période d'attente commence à la date de votre demande. Cette période d'attente est une caractéristique standard du programme.
Combien de temps puis-je recevoir des prestations d'assurance-emploi?
La durée des prestations d'assurance-emploi que vous pouvez recevoir dépend du taux de chômage dans votre région et du nombre d'heures assurables que vous avez travaillées. Elle peut varier de 14 semaines jusqu'à 45 semaines pour les prestations régulières. Pour les prestations de maladie d'assurance-emploi, la durée maximale est de 26 semaines. Dans certains cas, combiner différents types de prestations peut fournir un soutien pour un total allant jusqu'à 50 semaines.
Combien d'heures dois-je avoir pour être admissible aux prestations régulières d'assurance-emploi?
Le nombre d'heures assurables requises pour être admissible aux prestations régulières d'assurance-emploi dépend du taux de chômage dans votre région économique, allant de 420 à 700 heures. Vous pouvez déterminer l'exigence précise pour votre lieu en consultant le site Web de Service Canada avec votre code postal. Une fois votre demande approuvée, vous devez observer une période d'attente de sept jours avant de recevoir les paiements. Cette période d'attente est une partie standard du processus canadien d'assurance-emploi, comme indiqué dans les comparaisons internationales des systèmes de prestations de chômage.
Sources et lectures complémentaires
- Employment Insurance (Wikipedia) en.wikipedia.org
- Employment Insurance (EI) askanadvocate.ca
- Employment Insurance, Province of British Columbia www2.gov.bc.ca
Cet article explique le fonctionnement des choses et ne constitue pas un conseil financier, fiscal ou juridique. Les règles, plafonds et taux changent, vérifiez donc les chiffres à jour auprès de l'Agence du revenu du Canada, de votre province ou de votre institution financière avant d'agir.